設成首頁 | 加入最愛 | 新訊連結 | 聯絡律師 | 推薦朋友 | 線上投稿 | 律師簡介 | 律師諮詢 | Facebook | 隱私權聲明 文章總數:214352 瀏覽總數:580007340
文章總數:214352 瀏覽總數:580007341
點選此處可回到首頁!
法律知識庫 課程講座 法律圖書 電子報中心 回首頁
台灣法律網新訊



最高法院109度台簡抗字第262號請求終止收養事件新聞稿
大法官釋字第797號:行政文書寄存送達案
司法院大法官書記處發布釋字第797號有關行政文書寄存送達案解釋摘要
最高法院刑事大法庭109年度台上大字第3826號違反毒品危害防制條例案件新聞稿
《今日看新聞學法律~土地法第34-1條第1項之修正建議》
《今日看新聞學法律~牽線賣地50萬大紅包》
《今日看新聞學法律~規約内容違憲之救濟及其侷限性》
《今日看新聞學法律~居間糾紛之事前預防No.1》
監委大人,仍有違法檢察官用追訴時效已過逃避監察院懲處!
淺談 氣味商標
內政部修土地法提高共有地處分門檻須超過三分之二同意
獎勵金制度已違法須立即廢止
《今日看新聞學法律~紅單炒房,擬加重罰則》
《今日看新聞學法律~雄女老照片遺失案》
《今日看新聞學法律~太香或太臭!都不行》
提一條從沒用過的法條,有啥意義?
請政府揪出「拍賣民產 爽領獎金共同體」
《今日看新聞學法律~驗屋與貸款撥付》
呼籲警察不要讓國家淪為警察國家
烏龍保單?
《今日看新聞學法律~買特斯拉,錯了嗎?》
衛星電視臺換照不是特許審查
問診、病理、藥方全都錯,只能說,這是草包政府
禁止酷刑 才能保障人權

 台灣法律網 > 法律知識庫 > 政治國際 > 政治學專欄

李登輝與李登輝時代

文 / 羅致政教授
【台灣法律網】


李登輝與李登輝時代 (當代雜誌231期,2006年11月)

要評李登輝是有些困難,包括李登輝時代到底結束了嗎?關於這一點,我想每個人都有不同的看法,甚至有不同的一把尺。今天我就以李登輝主政那十二年,他到底帶來什麼樣變化與發展來談。


李登輝時代的開展


李登輝時代最大特色是「改革」。但是「改革」比「革命」更難。革命頂多是提著腦袋幹,掉腦袋而已,一口氣就結束了。但是改革是「換腦袋」,而且不只是換腦袋而已,身體還要跟著換,可能有排斥、不適應的問題。所以李登輝上台之後要改革,馬上會面臨許多內、外的課題,李登輝面臨的困難與壓力,甚至不輸於江澤民。當時無論是來自黨內的壓力、國外的壓力,甚至社會上的壓力,當時李登輝的處境是非常艱困的,如果大家還記得,最著名是非主流與主流的鬥爭。

我第一次感受到李登輝時代來臨時,倒不是這些民主改革的工程,而一九九一年台灣發生了「獨台會案」,被逮捕的有陳正然、廖偉呈等四個人,之所以抓他(她)們,是因為他們被指控跟史明的組織有關。當時我在美國UCLA讀書,擔任「台灣學生會」會長,陳正然和他夫人也都在UCLA就讀,我們馬上動員要去救他們,也因為要聲援「獨台會案」,於是我第一次跟國民黨政府、跟李登輝政府有所認識與互動;那是台灣內部,還在壓迫言論自由、還沒有政黨自由、民主發展的時代。

可是後來發展,我們又見到李登輝總統有不同的面貌,包括推動「國會全面改選」、「廢省」、「總統直選」,所以我說這是既複雜又擺盪的時代,用李登輝曾經說過的一句話:「不連續的連續」。你會看到他有一個目標、一個方向,可是往這個方向、目標的過程中,又是不斷擺盪的過程;所以既會看到有所謂打壓民主的「刑法第一百條」與「獨台會案」,但又看到往前進展的「國會全面改選」,你一方面看到台灣隨著民主化發展,可是教科書卻可以不動、不改,所以我說這是非常複雜,又擺盪的時代。

李登輝基本上是改革者,他不是在革命。既然是改革,就是要在既有的體制下進行,也因為有困難度,結果出現許多矛盾的現象。舉例來說,李登輝當時推動務實外交,在做法上,是把所有駐外代表都改名字,改成台北經濟文化辦事處,這是歷史大公案,為什麼當時李登輝不直接將駐外單位改成台灣,而只改到台北。如果當時援用台灣,現在就沒有正名的問題了,但為什麼李登輝只推到台北這一步,而不到台灣?我不知道。

我因為研究外交問題曾經查過資料,當時我國在巴西的代表處就是「台灣駐巴西代表處」,可是李登輝為了推動務實外交,把駐外單位全部改成「台北駐巴西代表處」,反而是倒退,所以我說李登輝的務實外交,是既進步又有倒退;論功過以後是三七開或五七開我不知道,至少我們看到的是一個擺盪過程。


民主化、本土化與國家認同


整體來看,我可以用幾個定論,分析台灣歷史發展不同的階段,尤其牽涉到台灣的民主化、本土化的過程。

蔣介石時代,我們稱為「中華民國到台灣」,蔣經國時代已經變成「中華民國住台灣」,李登輝時代是「中華民國在台灣」,陳水扁時代則已發展到「中華民國是台灣」,現在變成「台灣是中華民國」。但我希望有一天變成「台灣是台灣」。

另一方面屬於認同上的問題。蔣介石時代是「我是中國人」,到蔣經國時代是「 我是中國人,我也是台灣人」,李登輝時代是「我就是台灣人」,譬如他去新加坡訪問時,人家稱他是台灣總統。到陳水扁時代慢慢變成「我只是台灣人」。台灣在這個時代進入不連續的階段,但仍將朝連續的方向走,就是將台灣走向跟中華民國結合,或台灣等於中華民國,這是大的趨勢。

接下來「我是中國人」、「也是台灣人」,「我就是台灣人」、「我只是台灣人」,這也是歷史發展因素,問題出現了。這是歷史大潮流嗎?而李登輝只是順著歷史潮流往前走,還是他是主控這個歷史的人?到底是怎麼發展,我有自己的看法。我認為李登輝是因時勢所趨,又能掌握時代潮流的領導人。所以,我不認為李登輝是主動創造大時代的人。別忘了二○○○年選舉時,李登輝舉手支持的是「連戰」,別忘了,李登輝也曾經舉起馬英九的手。所以那個時代的歷史狀態是,台灣人的意識已經逐漸浮現,李登輝也掌握住台灣意識這個潮流,並順應這個時勢,而不是他帶領台灣往這個方向走;當然,也有他帶領台灣的部分,但我是用較嚴荷的標準,來看這個發展。

評論李登輝之前,必須先說,那個時代是台灣歷史上重要的時刻。在政治上,台灣走向民主化,國民大會經過五次修憲,國會已進行全面改選,到了一九九六年而有總統直選。此時,台灣的發展已經走向完全民主,這絕對是大躍進時代。但李登輝也面臨很大的壓力,因為他必須跟非主流對抗、跟外省統治集團對抗,當時已慢慢推向以李登輝為主的台灣政權代表的時代,不可否認這是進步。

在外交上,李登輝是「務實外交」的推動者,簡言之,當時「中華民國」這個名字走不出去,只好改用其他的名稱,例如「中華.台北」、「台澎金馬」等。務實外交則代表「中華民國」這個招牌必須放一旁,用一些比較務實的方式來處理外交。前面我提到,李登輝並沒有跨出太多,因為他沒有往「台灣」這條路走,而只走到「台北」這個階段。這些發展到底對台灣有利?還是不利?憑良心說,是不利的。一九七九年美國跟我國斷交後,美國設立了AIT(American Institute in Taiwan),如果真要順理成章,當時大可直接用「台灣」這個名稱,在美國設立類似的代表處。我不了解為什麼不?顯然當時的考量是不一樣的。李登輝時代只思考到「台北」,還未進展到「台灣」階段。


台灣.中國與「一邊一國」


不可否認,李登輝也推動一些國民黨不敢推動的事務。例如,一九九三年開始推動加入聯合國,這個議題在蔣經國時代連碰都不敢碰,因為馬上要面對「到底中華民國在那裡?」「誰代表?」的問題。等到李登輝時代,也只是講到「中華民國在台灣」、「中華台北」而已。

但是也別忘了,在一九九三年之前民進黨是黨外時代開始,包括呂秀蓮副總統、蔡同榮立委等人,已在推動加入聯合國運動。即使到今天為止,還未到達「推動申請成為聯合國的正式會員國」,只是停留在訴求「參與聯合國」的階段而已。之所以還停留在討論參與,主要是因為擺不平──到底是要用「中華民國」的名字加入成為新會員,還是用代表權──所以才叫「參與」聯合國。這幾年,我一直向政府建議,要的話就申請成為正式會員國,明明知道不可能,但台灣一定要把立場與態度講得很清楚。參與是非常模糊的字眼,比較遺憾的是,民進黨上台之後,到現在還是用「參與」這個字眼,只是名稱還變來變去的,憑良心說,一點意義也沒有。既然要推動,就應該直接走到申請正式會員這一步,一旦走到這一步,以後不管誰執政,都退不回來了;如果撤退,就會被全民譴責。所以必須走出那一步。

回顧李登輝時代,李登輝至少已經走出第一步了,開始去敲聯合國的大門,雖然名稱不是很滿意,但這一步對台灣的外交也是非常重要的。

不可否認,李登輝對台灣最大的貢獻是自由、民主,還有媒體。雖然我們沒有看到李登輝去改革台灣的電子媒體,但平面媒體方面,至少有類似《自由時報》這樣的報紙出現,可以平衡台灣的輿論市場。媒體部份是有進、有退。

再回到「台灣意識」的問題上。今天的「台灣意識」,到底是整個大時代的潮流走到此,還是李登輝所主動創造出來的?其實我是有不同的看法。

「台灣意識」是什麼時候開始成長的呢?請記住是「千島湖事件」。那時候的民調,認同台灣的人愈來愈多,台灣民意可以說是高到不行,當時李總統也罵中國是「土匪」,但不用李總統講,我們也知道他們是土匪。所以「千島湖事件」是分水嶺,「千島湖事件」之後,開始出現我們是不同的人的聲音,我們是台灣人,對岸是中國人。

另一個高潮是一九九五年、一九九六年台海危機,也就是兩岸問題被壓擠到中國竟是拿著飛彈對準台灣、對準我們,讓台灣人民更理解兩岸是不同的人。一方面是時代潮流,一方面是李登輝借力使力,讓台灣人意識愈來愈高漲。所以可能有大潮流的歷史因素,而李登輝掌握住這個大趨勢,不過我們的教科書內容並沒有任何大幅度、大趨勢的改變。

這個大趨勢,也反應出李登輝所處的時代,一方面他背負國民黨的包袱,繼續帶領國民黨走,另一面他看到台灣的主流意識的方向,他也要往前,於是李登輝變成要慢慢丟掉國民黨給他的包袱,又要順著台灣的主流民意發展,這是他的歷史機會。可是我必須坦白說,是台灣民意做李登輝的「靠山」,而不是李登輝帶領台灣人民往前走。所以偉大的不是李登輝,而是引領時代潮流的台灣人民,這點非常重要。

從這個角度來看,李登輝的改革,是台灣人民給他的加持,讓他有機會、有能力去對付國民黨黨內、對付其他的保守勢力,這非常重要。


李登輝的「領導」與「用人」風格


現在回頭看李登輝的領導風格,我有兩點有趣的觀察。第一,李登輝是屬於知識人的風格,李登輝讀過很多書,蠻尊重學者,也願意傾聽,這點跟陳水扁總統不太一樣。我曾經問過同時在李登輝總統與陳水扁總統擔任過政府高層幕僚的人,比較這兩位領導人,他說了一句話,讓我感觸很深。這位高層幕僚說,「在李登輝時代,每個Outsider(局外人),都會認為我自己是Insider(局內人),李登輝在決策過程中,會徵詢很多人的意見,例如「兩國論」,有多少人參與其中,即使最後結果不是你要的,但是過程你都有參與,會認為自己是局內人。」

但是陳總統呢?「每個Insider(局內人),最後才發現自己是Outsider(局外人)。」,本來都有參與,後來陳總統講出去是不一樣時,才發現原來自己是局外人,「台國、中國,一邊一國」就是例子,可能連總統府秘書長、外交部長、很多學者都不知道,事後還要幫忙擦善後。這是兩種很不同的決策過程。

第二,李登輝有武士道的精神,他可以在蔣經國身旁待那麼久都沒出事,還可以沉得住氣,這是德川家康的精神「等」。

大家也都聽過一個笑話,蔣經國生病時,大家都問他到底要誰接班,蔣經國被問得受不了時說「你等會、你等會」,蔣經國不急著回答,大家誤以為是諧音的李登輝,就把他推上去。這個笑話反映的是李登輝的性格很「沉穩」、可以「等」,但該出招時,就會出招。李登輝最近看到藍綠鬥得這麼厲害,但他不講話,他說過「一出招就是致命的一招」,但是讓誰斃命還不知道。

其實,我對李總統個人非常的尊敬,但也必須做個結論。我對他最大的意見是他的「用人」。李登輝主政十二年,並沒有主動培養具有非常強烈意識的領導人物,畢竟國家需要領導,更慘的他所用的是什麼人物。別忘了,連戰、宋楚瑜都是他培養的,現在大家認為最可以挑戰二○○八年總統的馬英九,也是李登輝培養出來的。我們常說用人有兩種,一種是能不能用,另一種是好不好用。能不能用牽涉到認同、忠實的問題。好不好用是能力的問題。比較遺憾是,李登輝在主政後期,全部用些好用但不能用的人,而這些人最後可能壞事,甚至可能造成台灣的大難題。坦白說,今天造成台灣困境的這些人,都是李登輝時代所培養出來的政治領袖,

現在還有一個更大的問題,就是王金平。台聯最近的一些動作,我不認為李登輝事前是不知道的,可是我只要講一句話就好,別忘了王金平曾經說過:「我反對法理台獨」。更讓我擔心的是,去年五月「連胡會」簽署五項共識時,王金平在競選國民黨黨主席曾經說過「連馬英九都不敢說的『連胡會』五項共識,我全部接受」;這樣的人竟是台聯或者李登輝屬意的下一個台灣領導人,歷史已經證明李登輝用錯好多人了,如果我們還要讓他看走眼,要讓像指王金平這樣的人來領導台灣的話,我是覺得比較悲觀的。

December 4, 2006

法令具時效性,文章內容及所引用資料,請自行查核法令動態及現行有效之實務見解
寄給朋友     友善列印

 

作者簡介
羅致政副教授
東吳大學政治學系副教授、台北市政府公務人員訓練中心講座、公務人力發展中心講座、外交部外交人員講習所講座、國防大學軍事學院榮譽講座、哥斯達黎加大學政治系訪問教授
美國加州大學洛杉磯分校政治學碩士
美國加州大學洛杉磯分校政治學博士
國策研究院文教基金會執行長、美國加州大學洛杉磯分校國際關係中心研究員
中華電視台「全球新聞週刊」主持人、台北國際社區廣播電台 (ICRT) 客座新聞評論、公共電視「全球現場」節目 主播/評論
外交部、行政院大陸委員會諮詢委員、蒙藏委員會現況研究委員、外交部研究設計委員會主任委員
個人網頁 http://www.wretch.cc/blog/loblog (羅部落格)

 

 

本單元最新10篇文章
前總統李登輝過世 / 施正鋒教授
養小鬼、佔缺、漂白 / 施正鋒教授
匹夫觀點- 陰魂不散的台灣無薪假 / 侯武勇教授
對於知識的輕蔑、信口開河,那是傲慢及褻瀆,即使有政治學博士學位 / 施正鋒教授
匹夫觀點-台式民主是偽君子天堂? / 侯武勇教授
大選前一個月的觀察 / 施正鋒教授
告別民報 / 施正鋒教授
日本對於印尼獨立 / 施正鋒教授
民進黨的不分區立委名單 / 施振鋒教授
政府選前大灑銀子是夭壽骨 / 施正鋒教授
  本單元更多文章......

 

免 費 電 子 報
發刊期數: 3722
推 薦 課 程
《企業法律課程》帳款催收法律實務:債務人脫產因應篇 (劉孟錦律師)
《企業法律課程》帳款催收法律實務:保全程序篇(假扣押) (劉孟錦律師)
《生活法律課程》生活法律:婚姻三部曲--婚姻.夫妻財產制.家庭暴力法律問題解析 (劉孟錦律師)
《企業法律課程》交通事故和解技巧與賠償訴訟法律實務 (劉孟錦律師)
《生活法律課程》夫妻財產相關法律問題 (劉孟錦律師)
《房地產法律課程》公寓大廈糾紛處理與訴訟法律實務 (劉孟錦律師)
《企業法律課程》企業簽訂契約技巧與債權確保 (劉孟錦律師)
《企業法律課程》債務人脫產因應之道與假債權.租賃權之排除 (劉孟錦律師)
《企業法律課程》網路購物契約問題研析 (劉孟錦律師)
《房地產法律課程》如何保障租屋權益 (劉孟錦律師)
法 律 叢 書
請點選此圖觀看本書更詳細的介紹!
【台灣法律網電子書】政府採購法案例實務(十二)
劉孟錦.楊春吉
定價:NT $ 1000元
網站連結
律師 法律事務所
律師事務所 法律
法律專欄 劉孟錦律師
一帆法政補習班 台灣本土法學
法律翻譯 e速人氣生活網
品味人生 永恆婚禮顧問
合法律師查詢 合法地政士查詢
合法經紀業查詢 不動產實價查詢
不動產資訊平台 房地產交易價格
不動產交易服務 全國法規資料庫
法學資料檢索 法拍.庭期查詢
立法院法律系統 民事.非訟費用
重大通緝犯查詢 商工行政服務
地政資訊e點通 定型化契約範本
司法院書狀範例 國家圖書館
地名檢索系統 地籍圖資系統
地政法規資訊 Hinet地政服務
總統府法令查詢 最新犯罪手法
165反詐騙 食品安全衛生

設成首頁 | 加入最愛 | 新訊連結 | 聯絡律師 | 推薦朋友 | 線上投稿 | 網站合作 | 律師簡介 | 律師諮詢 | Facebook | 隱私權聲明
文章資料內容僅供參考,不宜直接引為主張及訴訟用途,具體個案仍請洽詢專業律師
法令具時效性,文章內容及所引用資料,請自行查核法令動態及現行有效之實務見解
所有文章係作者之智慧,請尊重智慧財產權,轉載重製節錄請先取得本網之書面同意